深圳上海蘇州爭霸，誰才是工業第一城？

工業，人口聚集和經濟運行的基石。

“十四五”時期，大批城市將工業尤其是制造業視作重中之重。“制造業立市”“制造強市”的提法，地方“十四五”規劃中比比皆是。

那么，哪些城市算工業強市？是常青樹上海、深圳，是老牌的天津、青島，還是后起之秀合肥？

我們用數據說話。

衡量城市的工業實力，有許多統計數據，比如工業總產值、工業增加值及其增速，工業占GDP比重，規模以上工業總產值、增加值、企業數量、企業利潤等等。

其中，工業總產值指工業企業報告期內生產的，以貨幣形式表現的工業最終產品，和提供工業勞務活動的總價值量，也就是全部工業產品價值的總和。其中包括了轉移價值的多次重復計算，數值最大，但不能確切地反映生產發展狀況。

工業增加值，指工業企業在報告期內以貨幣形式表現的，從事工業生產活動的最終成果，是國內生產總值（GDP）的組成部分，可以比較確切地反映生產的規模和速度。

簡單來說，按生產法計算，可以把二者之間的關系理解為“工業增加值=工業總產值-工業中間投入+本期應交增值稅”。當原材料、能源消耗等中間投入更少時，增加值會更高。

規模以上工業，通常簡稱為“規上工業”。1998年，國家統計局將工業統計范圍劃分為規模以上和規模以下兩部分。而后，規模以上工業企業的標準經過兩次調整，當前的標準為年主營業務收入2000萬元及以上的法人工業企業。

考慮到數據的準確、一致、完整、時效和可用，本文主要采用工業增加值及其GDP占比衡量城市的工業規模和實力，并使用規上工業總產值、增速等數據輔助分析。

以24座萬億GDP城市為統計對象，分析發現，中國城市工業已進入萬億元時代。2021年，上海、深圳工業增加值雙雙突破1萬億元。

上海、深圳、蘇州是實力最強的三座城市。21世紀以來，三位工業“大佬”之間的差距愈來愈小。

佛山、泉州、東莞、無錫等地級市的工業底色亦十分濃厚，不管是工業總產出還是工業在經濟中的比重都十分出彩。而福州、濟南、合肥、西安這四座省會城市的工業實力在24座城市中排在末端，有很大的提升空間。

9座城市最“工業”

對比發現，24座萬億GDP城市，上海、深圳率先進入萬億元工業時代，工業增加值突破1萬億元。大部分城市工業增加值位于3000-6000億元的區間，只有西安的工業增加值不到2000億元。

而論工業對經濟總量的貢獻，佛山、東莞、泉州的經濟最依賴工業，工業占GDP比重超過50%。大部分城市進入“后工業經濟”，GDP中工業占比介于25%-50%。而西安、北京是典型的服務業城市，工業占比不到20%。

綜合來看，24座城市中，深圳、蘇州、寧波、佛山、天津、無錫、泉州、東莞、重慶的工業底色最為濃厚。這9座城市的工業增加值和工業GDP占比都位于前12名。9座城市中，以蘇州為首的普通地級市占了大部分名額，它們來自江蘇、廣東、福建三個省份。

其中，天津是唯一一座北方城市。這座老牌工業城市，近年來處于經濟恢復期，經濟總量掉出前十。不過，深厚的工業底子保住了天津北方“工業第二城”的位子，工業增加值位列第九，在北方城市中僅次于北京。

未來四五年，天津重押工業，并率先定位為“制造強市”，提出制造業占比25%的目標。這一目標不難實現，2021年天津制造業占比已達到24.1%。

其中，本世紀第一個十年發展起來的高端裝備、生物醫藥等行業，是天津工業的中堅力量。

高端裝備業的明星項目莫過于空中客車天津總裝線項目。自2008年引入天津，截至2021年年底，空中客車已在中國總裝并交付555架A320系列飛機，預計今年將交付天津總裝第600架A320系列飛機。數量穩步上升的同時，種類也有新增，2021年空中客車天津總裝線交付了第一架A350飛機，并計劃今年具備生產交付A321飛機的能力。

2009年在天津成立的康希諾生物（6185.HK）則是生物醫藥行業的明星公司。該公司生產的腺病毒載體疫苗今年獲批用于序貫加強免疫接種?？迪ＶZ創新疫苗產業園建設項目還于今年被納入了天津市重點項目庫。

重慶工業近年來受汽車行業拖累增長放緩。特別是2018年，在GDP突破2萬億之際，工業增加值增速僅為1.1%，其中規上工業增加值同比僅增長0.5%。這主要因為，在“6+1”支柱行業中，唯汽車制造業出現下滑，且降幅高達17.3%。

重慶是我國幾大汽車基地之一，該市主政者曾在2013年提出“做中國底特律”的目標。當時是重慶汽車業的黃金時代。特別是2015年和2016年，重慶攀上巔峰，成為全國唯一一個汽車產量超過300萬輛的?。ㄊ校?。

然而，巔峰之后便是滑坡。2017年，重慶汽車產量下滑35.89%至172.64萬輛，遠高于全國3.8%的平均跌幅。到2019年，重慶一年只生產了138.3萬輛汽車，三年內產量腰斬。

陣痛期之后，重慶汽車開始復蘇。2020年，疫情之下，重慶汽車業逆勢復蘇，產量增長12.7%。2021年持續增長，特別是新能源汽車產量比上年增長了252.1%。在電子、裝備、汽車等行業的帶動下，2021年，重慶實現工業增加值7888.68億元，比上年增長9.6%。

相較之下，福州、濟南、合肥和西安的工業實力較為薄弱。這四座城市分屬東、中、西部地區，工業增加值都較低，不到3000億元。不過，工業實力稍遜不等于經濟實力差。事實上，作為省會城市，四座城市早已轉型為服務業城市，工業對GDP的貢獻不到1/4。

四座城市也有各自的特殊之處。合肥勢頭兇猛，工業快速增長，2021年工業增加值增速高達15.7%，其中規上工業增速更是高達19.6%，在全國大中城市中位列前三。

西安則比較危險，是過早“去工業化”的典型代表。24座萬億GDP城市中，只有北京的工業GDP占比低于西安，但北京GDP已突破4萬億，西安只有1萬億；前者工業增加值大概是西安的3倍。

換言之，西安當前的“服務業城市”形象，主要緣于工業部門實力太弱。

在此前發布的《57城科技創新榜2021》中，研究團隊指出，西安是科研強市，技術創新的弱旅。西安科研資源之豐厚，在副省級城市中位居前列，但科研成果在本地的轉化效率較低。

根據科技部火炬中心公布的《2021年全國技術流向情況表》，西安輸出的技術交易額為1553.03億元，在副省級城市中僅次于深圳，是武漢和成都的兩倍多；但西安吸納技術交易額較低，僅占輸出額的38.5%。這一比例在副省級城市中墊底。

西安亦不滿足于此，2017年提出打造“硬科技之都”的口號，從高端科技創新要素、科技產業園區建設、科技創新平臺發展、引入產業資金、產業體系完善、企業上市等多方面推動科技產業發展。

三雄爭霸

那么誰才是最強的工業城市？

綜合各項工業數據和公開信息，公認的入圍者有三個，深圳、上海和蘇州。

深圳，是唯一一個工業增加值突破1萬億元，同時規上工業總產值突破4萬億元的城市?；厮葸^去二十余年，2000年深圳工業增加值還不到1000億元，不到上海的一半。2006年起還被蘇州趕超，直到2014年才重回第二。此后，深圳與上海之間的差距愈來愈小，到2021年兩座城市攜手破萬億元。

上海，既是工業中心，亦是科技創新、金融、物流和供應鏈中心，生物醫藥、集成電路、智能網聯汽車、高端裝備等領域快速發展。上海工業增加值多年來保持第一，2021年以微弱優勢高于深圳，不過規上工業總產值略低于深圳、蘇州。

蘇州，憑借著工業實力締造了最強地級市的神話，2021年規上工業總產值亦突破4萬億元，僅次于深圳，排在上海之前。在三座城市中，蘇州經濟最依賴工業，GDP中超過40%由工業貢獻。

有道是“能力有多大，責任就有多大”。工業實力最強的三個城市，不能只看到眼前的“第一”，更應該發揮領頭羊作用，為工業高質量發展出力。

2005年前后，上海與深圳工業占比相繼見頂，此后逐年下降。目前，上海工業GDP占比約為1/4，深圳工業GDP占比約為1/3。蘇州工業GDP占比則于2004年達到最高的62.1%，到2020年仍舊保持在40%以上的高位。

也就是說，三座城市的工業占比早已見頂，逐年減少。按照發達國家經驗，見頂之后，工業部門會出現兩種變化。

其一，工業，特別是其中的制造業升級換代，向高質量發展。這種變化在三座城市里也已經產生，在國內外市場、政策及企業效益等因素的影響之下，上海、深圳、蘇州早已開始工業轉型，例如深圳戰略性新興產業增加值占GDP比重已接近40%。

其二，與工業相關的服務業占比將越來越高。工業企業內部，研發設計、物流、銷售、法務、技術服務、金融租賃等環節嚴格來講屬于服務業。

不過，由于在統計中一般以工業企業為最小單位，企業內部所有活動都計入工業部門。換言之，如果嚴格按活動性質統計，上海、深圳、蘇州的工業GDP占比將更低。

而就算在當前統計標準下，隨著工業升級換代，工業企業的產品附加值往往會向“微笑曲線”兩端移動，其研發設計、售后服務、金融租賃等環節龐大到足以拆分成子公司，這些活動就會計入服務業部門，結果就是工業占GDP比重越來越低。

這時候，比起規?？偭?，我們更應該關注其中高端產品占比、技術復雜度的提升，以及在國際市場上的比較優勢。這既包括當前依賴度高的高端產品，如芯片、科學儀器制造，也包括未來產業的提前布局，如核聚變技術的商業化、氫能利用。

另外，“微笑曲線”中制造環節占比過高的問題目前已受到廣泛重視。特別是《中國國民經濟核算體系（2016）》實施后，能帶來經濟效益的研發支出不再作為中間投入，而是作為固定資本形成計入GDP。在新的核算體系下，研發支出受到前所未有的重視。

不過，研發支出投入充其量只是產業創新的資金支持，離商業化成果還差好幾個環節，這中間仍有多個壁壘尚待打破。

而“微笑曲線”右端品牌與服務環節，在工業部門未受到相應的重視。這既拖累了工業部門的效益，也不利于工業企業在國際市場競爭。一方面，企業應加大相關投入，另一方面，政府也應該采取多種方式鼓勵工業（制造業）相關服務業的發展。